人口老齡化問題已成為當前中國不得不面對的社會現(xiàn)實。受傳統(tǒng)與現(xiàn)實諸多因素影響，中國老齡化帶來的老年人生活保障問題日益突出，養(yǎng)老服務體系建設尚未完善，養(yǎng)老服務所涉及的資金、人員、資源、物流問題亟待整合解決。養(yǎng)老服務體系是一項社會系統(tǒng)工程，包含多種形式，需要長期不斷完善更新，以保證養(yǎng)老服務能夠跟上時代變化。

      養(yǎng)老服務體系理念建設存在不足。養(yǎng)老服務作為新興產(chǎn)業(yè)、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，有著較高的產(chǎn)業(yè)附加值，增長潛力巨大。在人口老齡化加重，市場需要日益擴大的前提下，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)異軍突起，一些產(chǎn)業(yè)集團和個人資金紛紛注資其中，極大推動了養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大之時，不規(guī)范和過度商品化服務模式值得警惕。

　　其中，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老服務供給引導需求偏離，從市場經(jīng)濟學角度來說，所有商品都需建立在需求基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務也應從老年人需求上建立。但實際上，由于過度受市場供給影響，有些養(yǎng)老服務建設并不與老年人生命歷程發(fā)展相符，老年人在購買養(yǎng)老服務過程中，并沒有獲得身心愉悅的生活體驗。養(yǎng)老服務過于注重商業(yè)利益，對入住的老人收取高額養(yǎng)老費用，而老人獲得的服務遠低于每月上繳的養(yǎng)老費用。有些養(yǎng)老機構(gòu)為增加老人數(shù)量，收取更多養(yǎng)老金，盲目擴大養(yǎng)老人數(shù)，導致老人居住、活動環(huán)境空間狹小，生活質(zhì)量下降。

　　有些養(yǎng)老機構(gòu)為達到標準指標和程序化建設，在養(yǎng)老服務上過度程序化，這樣導致老人一切活動安排都被固定，沒有考慮老年人生活習慣和心理特點，限制了老年人的生活自由。這種養(yǎng)老服務雖然看似規(guī)范，實則降低了老人生活舒適度，老年人更喜歡休閑隨意，不適應過于刻板的起居方式。

　　養(yǎng)老服務體系結(jié)構(gòu)不完善。當前，我國養(yǎng)老服務體系以居家、社區(qū)、機構(gòu)為主，雖然國家在政策和資金方面進行大力投入扶持，但仍存在養(yǎng)老服務低水平徘徊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務體系不健全 ；社區(qū)養(yǎng)老建設缺乏資金設備投入，發(fā)展滯后 ；民辦機構(gòu)養(yǎng)老服務水平較低，標準化服務不足，難以實現(xiàn)舒適養(yǎng)老需求。同時還存在養(yǎng)老服務資源與養(yǎng)老需求不契合，導致一面人滿為患，一面設備空余閑置，形成資源浪費的局面。

如何做適合中國國情的養(yǎng)老模式？成為各方爭議的議題。三種養(yǎng)老模式各有優(yōu)勢和不足，三種模式相互依存優(yōu)勢互補，必將推動養(yǎng)老服務體系均衡發(fā)展。在養(yǎng)老平臺發(fā)展上，一種觀點是將社區(qū)養(yǎng)老看成居家與社區(qū)養(yǎng)老之間的對接平臺，另一種觀點是社區(qū)養(yǎng)老用于更完善的體系，應該獨立于其它兩種方式之外。國家也對三種養(yǎng)老模式之間的關(guān)系做了定位，那就是依托社會力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，為老人提供護理、看護、健康維護等養(yǎng)老服務。從國家長遠規(guī)劃看，社區(qū)養(yǎng)老是未來發(fā)展主體，依托社區(qū)完善的醫(yī)療、公共空間、管理系統(tǒng)、專業(yè)管理，能為養(yǎng)老服務提供更完善的保障支撐。

　　養(yǎng)老服務體系不完善。我國雖然是法治社會，但相關(guān)養(yǎng)老服務的法律法規(guī)遠遠滯后于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務法治環(huán)境不成熟，合法權(quán)益得不到法律保障。并且，當前我國養(yǎng)老服務體系中相關(guān)配套制度不健全。養(yǎng)老服務涉及社會上諸多服務機構(gòu)多個方面的參與，要不斷完善與之關(guān)聯(lián)的配套制度環(huán)境，養(yǎng)老服務才能保持良性長久發(fā)展。從目前來看，我國養(yǎng)老服務體系建設制度大環(huán)境仍未成形，需要一定時間進行整合完善。